苏波同志在物资储备系统
纪检监察工作会议上的讲话
（2007年3月31日 根据录音整理）
同志们：
下午好！在发展改革系统纪检组长会议上，彭森同志作了重要报告。这几天来，大家认真学习和讨论了彭森同志的报告，进一步明确了今年的工作任务。去年彭森同志专门到储备系统进行调研，看望最基层的干部职工，体现了委党组、委领导对广大储备职工的关怀。彭森同志在调研中多次发表重要讲话，特别是在西安座谈会上针对储备系统实际提出了保证“三个安全”的观点，包括保证国家经济的安全，保证物资的安全，保证干部的安全，这次会议上彭森同志还重申了这个观点。彭森同志对储备系统的工作，尤其是纪检监察工作提出了明确要求，非常有针对性，也很有新意。彭森同志在储备系统调研的重要讲话印发后，我们认真学习领会，极大地推动了系统纪检监察和各项工作的进展。
这次会议我们认真听取、学习、讨论了彭森同志的重要报告和李德崑局长的总结讲话，进一步明确了今年纪检监察工作的主要任务。今天上午，牛昌文同志代表委监察局作了热情洋溢的讲话，对储备系统的纪检监察工作提出五点明确的要求，也非常有针对性，我们要很好地学习和理解。芮执多同志代表国家局党组对储备系统2006年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，对今年的工作进行了具体部署。这个报告国家局党组成员都审阅过，我完全同意。
去年，在委党组的正确领导下，在驻委纪检组和监察局有力的指导和帮助下，物资储备系统认真贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉的一系列战略部署，密切联系储备系统改革与发展、党风廉政建设的实际，组织全系统干部职工认真学习贯彻党章，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》，加大从源头上防治腐败的力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。这是全系统干部职工特别是各单位的一把手和专兼职纪检监察干部高度重视纪检监察工作、认真履行职责的结果。各级纪检监察工作者付出了辛勤的劳动，做出了积极的贡献。在此，我代表国家局党组对大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
关于今年系统的党风廉政建设和反腐败工作，彭森同志、昌文同志、执多同志已经做了全面的具体的部署，我就不再重复了，请大家回去以后认真地贯彻落实。下面，就这次会议大家反映的问题作说明，并主要就结合学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，贯彻落实好马凯同志、彭森同志在委党风廉政建设工作会议上的讲话精神，加强储备系统党员领导干部作风建设等工作，讲几点意见。
一、对一些问题的说明
在这次会议上，大家提出了一些意见和建议，国家局党组在今后的工作中会认真进行研究。我先谈一点个人看法。
一是如何对一把手进行监督的问题。这个是一个普遍存在的问题，不是储备系统的特殊情况。应该说在储备系统具备加强对一把手监督比较好的条件。储备系统领导干部实行垂直管理，管理局纪检组长的任命权在发展改革委和国家局党组，这就从制度上提供了一个纪检组对本单位行政领导进行有效监督的条件。中央纪委实行对中央部委和省市区机构实行派驻管理，也是想解决这个问题。只要认真执行中央的决策，一定能够有效地实现对本单位党组成员、包括一把手的监督。目前纪检组实行的是在上级纪检监察部门的领导下，同时在同级党组的领导下开展工作的体制。假如说，国家局党组成员有违法违纪的情况，纪检组就有责任向发展改革委纪检组来报告。各管理局的纪检组既要在本局党组的领导下工作，同时对每个党组成员包括一把手也有监督的责任，这一点是非常明确的。至少目前在干部管理权限上，纪检组长的任免不是管理局一把手能够决定的。如果发现管理局一把手不能很好地执行党的方针政策，不能够很好地执行民主集中制，甚至有不廉洁的行为，纪检组有责任也必须进行监督。
二是纪检组长在班子内排序问题。去年大家提出这个问题后，国家局党组进行了认真研究，确定了一些原则，首先是不追溯过去，已有的排序不变，因为时间长，情况也比较复杂。其次就是从今年开始副局长、纪检组长按照任职先后排序。这些原则没有向系统通报，是因为这个权限在国家局。国家局在任命管理局领导干部时，会明确排序。大家可以把国家局党组确定的这些原则向本单位党组传达。
三是纪检监察干部轮岗问题。干部轮岗是一种制度，对于纪检组长、监审处长当然也是适用的。胡锦涛同志在中纪委七次全会上也讲到这个问题。系统有一些纪检组长已经任职十几年了，拥有丰富的经验，但他同样具备做其它业务工作的能力，所以在纪检组长、监审处长轮岗问题上与其他干部要一视同仁，这次会后要进一步深入研究，提出明确的要求。干部在一个岗位工作时间过长，确实不利于干部成长和事业发展。局长、处长在一个岗位工作10年以上必须轮岗，重要岗位5年必须轮岗，要形成制度。大家多干干不同类型的工作，包括业务工作、行政工作、党务工作、纪检工作等，也是一个学习提高的过程。去年，发展改革委对14个司局的一把手进行轮岗，委内外反响热烈，效果很好。有的司局之间业务跨度很大，这些同志在新岗位上干的不也很好嘛！不能因为岗位和专业知识的局限，就限制干部只能从事某一类工作。培养干部应该更全面，力争锻炼出一批综合性、复合性人才。
四是关于健全纪检组织问题。近年来，国家局党组对加强系统纪检队伍建设非常重视，补充、调整了多名纪检组长。包括最近又公布了3个管理局纪检组长职位进行竞争上岗。管理局的纪检组要尽快健全起来，这是很明确的原则。现在也具备这样的条件，管理局都有纪检组长或者兼任的副局长，监审机构也健全，无非就是明确监审处长作为纪检组副组长，把纪检组健全起来。这个问题请国家局纪检组、监审室研究，提出比较明确的指导意见。
五是加大纪检监察干部培训力度。有的同志提出，管理局新任纪检组长能不能参加国家局今年准备举办的监审处长培训班，我赞成这个建议。
六是开展专题研究工作。一些同志提出，应当根据当前纪检监察工作面临的一些新情况、新问题，包括一些热点、难点或者带有普遍性的问题，作一些专题研究，像制定《规划》、《条例》一样，通过调查研究了解到真实的情况，分析产生问题的根源，提出解决问题的措施，为科学决策和明确工作方向作支撑。这是很好的建议，今后要在现有的基础上加强这项工作。
七是要求国家局加强对管理局班子的考核。对管理局班子的考核目前集中在年底一段时间，国家局和管理局的工作都很繁忙。目前国家局每年直接考核三分之一左右的管理局，其余委托省委组织部来考核。两周前，国家局党组对2006年26个管理局、办事处班子考核情况进行了一次全面研究。年度考核确实能够掌握一些平时了解不到的情况，包括干部职工对班子成员、班子整体的评价，也能发现哪些班子的工作是有进步的，还发现群众对一些班子的工作业绩、能力和水平的评价与我们平时了解的情况有差异。对管理局领导干部的监督，一靠国家局党组监督，二靠所在单位的纪检组监督，三靠群众监督。国家局党组监督的方法，主要是了解平时的工作情况，包括会议发言、对具体工作处理方式和进展情况，包括对一些复杂问题的处理能力，我们就能够感觉到管理局领导干部素质和能力的高低。当然这种感觉是间接的，不连贯的，不系统的。但是积累的多了，就会形成一个评价，一个比较完整的概念。再一点很重要的就是年度考核，群众支持率是一个很重要的指标，可以大体反映一个干部的状况。当然我们也不会完全按照票数来评价局长、副局长工作的优劣。大家提出来希望国家局党组扩大直接考核的范围，国家局党组同志参加管理局班子的民主生活会，原则上我都赞成。今后能否改变把管理局班子的民主生活会集中安排在年底的作法，而是分布在全年各个时期，这样国家局党组同志就能够更多地参与，对大家的工作情况更全面、更深入、更客观地了解，通过听取汇报、群众评议、个别谈话等形式，来了解我们干部的实际情况。
八是实行和完善巡视制度。今年已经考虑和安排了巡视工作，有的同志提出范围还不够大，具体形式和内容还要完善。巡视工作是一个创新，要做好试点工作，责任和内容要非常明确和规范。有的同志建议请管理局的纪检组长参与巡视组，或者交叉巡视，也是很好的建议。
九是编发系统案件汇编。一些同志建议把储备系统近年来发生的违纪违法案件的来龙去脉、最后事实认定的情况整理后编发，作为教育系统干部职工的活教材。这个建议很好，请局纪检组进行研究。
十是信访工作的职责分工。有的同志提出，对于信访工作，涉及违法违纪的问题由监审处承办，涉及其他业务部门的由其他处室承办，信访工作应有专门机构或政务综合处室负责。信访工作确实有其独立性，国家有信访局，发展改革委有信访办，储备系统把信访办一般与监审处放在一起，不再成立一个单独的机构，是由于机构编制和系统的实际情况决定的。国家局的作法就是，有些来信涉及问题比较专业，如涉及到人事、劳资、财务等，就由分管局长批给监审室和有关处室共同办理，明确一个单位牵头，其它处室会同来具体处理。这个协调机制完全可以在现有职责分工的基础上形成，我相信负责纪检监察工作的领导同志能够很好地把握这个问题。
二、储备系统面临着改革与发展的新形势
(一)、（二）部分略
(三)在当前的形势下，要充分认识加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性
1.储备系统领导干部作风总体是好的。通过学习《党章》，党员先进性教育，“实现三个转变，改进机关作风”等专题教育，储备系统作风建设取得了积极成效。从国家局机关到管理局、基层单位，许多领导干部的思想作风、工作作风、领导作风都有较大的转变。许多同志以党和人民的利益为重，顾全大局，勤奋敬业，认真负责，在本职岗位上默默奉献，为储备事业的改革与发展做出了积极贡献。绝大多数同志能够做到廉洁自律，模范地遵守党纪国法，起到共产党员的先锋模范作用。储备事业的发展凝结着全系统广大干部职工的辛勤劳动和智慧。
2.在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，储备系统干部的作风建设与党中央的要求，与人民的期望相比，还有一定的差距。胡锦涛总书记在讲话中列举的在一些领导干部身上存在的突出问题，在储备系统也不同程度存在。比如总书记所讲到的一些干部不思进取、得过且过的问题，在我们一些干部身上也有反映。就像马凯同志说的:“在公务员队伍中，大致有三种情况，一种是把工作当事业干，一种是当作职业干，还有的人是当作副业干。我委大多数同志都能把工作当作事业来干，兢兢业业，甘于奉献；但也有的是当作职业来干，工作只是为了拿工资养家。还有的把本职工作当作副业来干，心不在焉，甚至搞歪门邪道。”马凯同志这段话非常清晰地描述了我们队伍的现状，储备系统也不例外。我们在工作中反映出的工作责任心不强、工作质量不高、工作效率不高等的问题就是这样一种反映。还有锦涛总书记在讲话中列举的一些领导干部存在的“漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散”等问题，在储备系统一些领导干部身上也不同程度存在。有的同志不能够正确运用人民群众所赋予的权力，高高在上，漠视群众的疾苦。群众反映的确实存在的一些问题，不能及时得到纠正。还有的同志有令不行，有禁不止，摆不正自己与组织的关系。在反腐倡廉方面，虽然我们取得了明显的成效，但储备系统不断暴露出的历史遗留问题，说明我们过去在党风廉政建设方面，在廉洁从政、对权力进行有效监督和约束方面还做的很不够，制度还不够健全，监督还不够到位，为一些人以权谋私留下了隐患。
3.面对储备系统落实规划、推进改革的繁重任务，加强领导干部的执政能力建设、作风建设、党风廉政建设，就成为新形势下完成储备发展与改革这个中心任务的重要保障。
三、围绕中心，不断加强新形势下领导干部作风建设和党风廉政建设
胡锦涛总书记在中纪委第七次全会讲话中，进一步阐明了加强领导干部作风建设的重要性。他说：“党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”这一个“体现”、三个“关系”，说明了党风建设的重要性。同时他还提出：“加强领导干部作风建设是全面贯彻科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。”这四个“必然要求”深刻地指出了在新形势下加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。锦涛同志还要求，各级党委要增强忧患意识，做到居安思危，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。储备系统要认真地学习和贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，联系储备系统的实际，自觉按照锦涛同志提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风这五个方面加强系统的干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变，为储备改革与发展提供强有力的保障。
(一)要进一步加强思想作风建设
锦涛同志讲到，我们的领导干部,都负有维护全党全国工作大局的政治责任，都必须自觉地与中央保持高度一致。加强思想作风建设，我们要关注三个方面。
首先，在政治上，我们要进一步坚定共产主义信念和中国特色社会主义的共同理想，讲政治，顾大局，在思想上和行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度的一致，坚定不移地贯彻执行中央的各项方针政策，自觉维护中央权威，确保党和国家工作部署的贯彻落实。要严格遵守党的纪律，真正做到政令畅通、令行禁止。要结合储备工作实际，将中央的精神、发展改革委的工作部署认真贯彻落实到储备工作中来，创造性地开展工作。要站在国家利益的全局来谋划储备的改革与发展，深入调查研究，分析形势，就战略物资储备问题及时地提出重大决策建议，为党中央、国务院和发展改革委决策当好参谋和助手，真正将战略物资储备事业纳入到国家经济、社会和国防发展的全局来定位、来规划。
其次，在思想上，要牢固地树立宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，立党为公，执政为民。锦涛同志在中纪委七次全会上讲到：“每一名领导干部都要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的，应该为谁所用这个重要问题。”在今年“两会”上，锦涛同志又强调指出：“要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。”家宝总理在十届人大五次会议闭幕后答记者问时，一开头就讲到：“必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民公仆以外，没有任何其他权力。”联系我们储备系统工作的实际，确实有一个怎么样牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的问题。储备事业正处于一个加快发展的转折时期，迫切需要一大批有强烈的政治责任感和使命感、事业心的领导干部，来组织带领储备职工开拓新局。没有一种献身精神，没有一种创业的冲动和激情，没有真正树立把党和人民的利益看得高于一切的理念，就不可能承担起历史所赋予我们的重任。因此，进一步加强储备系统领导干部的思想作风建设，不断加强领导干部的政治素养、党性修养，就尤为重要和紧迫。
(二)要进一步加强学风建设
储备面临着改革与发展的新形势、新任务，不认真学习，不在学习和工作中不断提高自己，就很难完成我们肩负的历史使命。那种认为不学习照样能干工作和不愿意用心去学习的想法，那些借口工作忙不愿意学习的想法，都是十分错误的。锦涛同志在讲话中指出：“各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，以谦逊的态度、顽强的毅力抓好学习，既从书本知识中学习，又从人民群众的生动实践中学习，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。”我们要认真落实总书记提出的“要勤奋好学、学以致用”的要求，深入学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，不断提高政治理论素养，用以指导储备事业改革与发展的实践；要自觉学习现代文化知识，本着缺什么、补什么的原则，加强经济、哲学、法律等方面知识的学习，加快知识的更新；要结合自身工作实际，坚持向实践学习，向群众学习，向同事学习，从生动新鲜的工作生活中汲取经验和知识；要坚持学以致用，着眼于解决储备改革发展中实际问题，把学习成果转化为工作思路和政策措施。马凯同志在委党风廉政建设工作会议上讲话中，在强调抓好学习、改进作风时，要求全委干部切实改进文风和会风，认真落实好温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的要求，起草文件、撰写报告时要主题鲜明、重点突出、层次分明、有血有肉，要言之有物、言之有据，少说空话、大话、套话。要控制会议的数量和规模，尽量压缩时间、精简人员、节约经费。家宝总理说，会风、文风反映政风，反映对人民群众的态度，反映工作的质量和水平。我们要认真地落实国务院和委领导的指示，认真地改进文风和会风，可开可不开的会议就不开，必须要开的会要开短会，提高工作效率和水平。
(三)要进一步改进工作作风
1.要认真落实锦涛同志“要真抓实干，务求实效”的要求。储备发展的长远大计已经确定，摆在我们面前的重要任务就是要狠抓落实。必须要有一种坚忍不拔，锲而不舍，不达目标誓不罢休的精神状态和工作劲头，以一种强烈的事业心和责任感去推进储备的改革与发展工作。要敢于面对困难，正视矛盾，不怕挫折，在攻坚克难上下狠功夫，努力打开工作局面。要抓好重大工作任务的落实，定下来的事情，就要雷厉风行，抓紧实施。部署了的工作就要督促检查，一抓到底，一步一个脚印地把各项工作向前推进。“真抓实干”是一种良好的工作作风，也是一种正确的工作态度，储备事业的发展需要一批优秀的领导干部，敢于负责，敢于面对各种困难和挑战，创造性地开展工作，脚踏实地，埋头苦干，去不断创造新的业绩。
2.要不断研究新情况，解决新问题。我国经济社会发展日新月异，储备事业要适应经济社会不断发展变化的要求，必须深入地分析不断变化的新形势，研究新问题。储备的改革与发展本身就牵涉到许多方面，因此在研究储备的定位、制定发展规划，提出改革思路过程中，要系统深入地研究所涉及到各个方面的重大问题。在落实规划、推进改革中，要更有针对性地研究解决各种实际问题。这就要求国家局机关的同志、管理局机关的同志要大兴调查研究之风，深入一线，认真调研，摸清情况，掌握第一手资料。要加强对基层工作的指导，针对不同情况，共同研究提出符合处情的发展思路。对全系统发展中的共性问题，要继续组织社会力量和专家来深入研究，为决策提供科学的依据。国家局机关的同志既要研究和推进日常工作的开展，完成好例行的工作任务，又要能站在储备工作的全局来谋划所负责的工作，既要成为各自职责分工领域、业务领域的行家里手，又要成为所负责领域工作具有前瞻性、战略性思维的坚强领导者。国家局是一个相对独立的机构，我们的处长就相当于一个部委职能部门的负责人，本业务领域工作怎么开展，制定什么样的政策，一些系统性、全局性业务问题怎么解决，你就是政策建议提出者，也扮演一部分决策者的角色，而不仅仅是服从命令者。要站在这样一个层次上考虑问题，为局党组提供政策建议，做好参谋助手。
3.要不断提高工作质量、水平和效率。良好的工作作风，体现在对工作质量、水平和效率的高要求上。要保证工作的高质量、高水平和高效率，除必须具备较高的政治理论素养、业务技能和知识水平以外，很重要的一点是具备不具备一种积极向上的工作态度、一种强烈的事业心和责任感。有的人能力很强，但就是不大想干事，所以就不能出成绩，没有多少业绩。在看到我们各方面工作取得进展的同时，还应清醒地意识到我们在工作质量、水平、效率、责任心等方面仍有不少差距。要提高工作的质量、水平和效率，一是要完善工作制度，明确办事程序和进度要求。二是各负其责，明确各自的职能。三是领导带头，分管的业务要有明确的要求，并监督检查。四是要件件有回音、有结果。对基层单位或管理局请示、汇报、报审的工作，要及时研究、及时答复和审批，能办的及时办；条件不成熟、不能马上办的，要求尽快落实条件或者组织好论证，明确下一步的工作任务；对不符合条件、不能办的，也要及时反馈意见，给予指导。不能再出现管理局报国家局或基层单位报管理局的请示文件长期无回音、长期不办理的情况。重要文件要有明确的办理时限要求，不能久拖不办。
4.要继续保持艰苦奋斗的作风。储备系统有着长期艰苦奋斗、默默奉献的良好传统，形成了优秀的储备精神和文化，我们要继续继承和发扬。要认真地贯彻锦涛总书记“要艰苦奋斗、勤俭节约”的号召，牢记毛泽东同志对全党提出的“两个务必”的要求，牢记“我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底”的教导。“艰苦奋斗、默默奉献、服务国家”是储备之魂，是储备精神的核心。面对储备改革与发展的未来，面对我们所处的自然条件和承担的神圣责任，我们依然要像我们的前辈那样去奋斗、去奉献，永远保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对奢侈浪费之风。储备系统职工工作和生活条件还比较艰苦，事业经费一直比较紧张，还有不少历史欠账。一方面我们要积极争取职工工作和生活条件的改善。在这次增资工作中，党组要求人劳处、财务处认真测算，千方百计落实增资额。可以报告大家一个好消息，就是系统基本工资增资额已经基本落实，不久就会下拨。在工资改革过程中也有矛盾，也有举报信，比如说反映有的单位在界定公务员身份、工龄、任职等方面存在问题。所以各单位的纪检组长、监审处长要高度关注这件事，工资测算全部要公开，让群众监督。另一方面还要继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，在安改和事业经费的使用中精打细算、严格把关，真正把有限资金用在刀刃上，用在事业发展的条件建设上，切忌搞形象工程，切忌乱花钱。今天我明确提出来，系统各级纪检监察部门要把对仓库安改过程中资金使用、招投标等重大事项的监管作为今年工作的重点。今年是仓库安改工作关键时期，不论是安防、信息化、施工、设计、监理等招投标工作都是高峰期，纪检监察部门一定要深度、实质性介入。这件事有一定的复杂性，不是简单派人到场就可以解决的。很多细节，包括标底、专家名单、专家抽取、投标单位保密等怎么把握原则、严密程序，还有不少工作要做。国家局招投标办法虽然制定了，但如何相互制约的问题，请纪检组和基建处认真研究。还有，安改资金绝对不能挪作它用，不能设小金库，这是“红线”。最近在这方面暴露出两件事，国家局很快会通报。
(四)要进一步加强领导作风建设
1.要坚持党的民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。我们要认真贯彻锦涛总书记“要发扬民主，团结共事”的要求。领导班子应该是一个团结战斗的集体，班子成员之间要多沟通，多协商，互相理解，互相支持，互相包容，互相补台。要建立健全集体领导和个人分工负责相结合的制度和办法。党内民主发扬的充分不充分，能不能广开言路，充分听取各方面意见，尤其是不同意见，很大程度上与这个班子尤其是一把手的作风有关。各单位的一把手要充分尊重班子的每个成员，多听取他们的意见。副手要支持一把手的工作，多做补台的工作。要严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行，对重要的议题要充分讨论。班子成员要认真地发表意见，不能会上不说，会下乱说，更不能发表与班子决定不一致的言论。
2.要时刻心系群众。锦涛同志指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党和人民群众的血肉联系。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。只有始终保持党和人民群众的血肉联系，我们党才能无往而不胜。”锦涛同志还要求全党“要心系群众，服务人民”。在今年的“两会”上，锦涛同志又强调：“要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。”我们各级领导干部要牢记总书记的教诲，时刻以群众的利益为重，心系职工，服务职工。要经常到基层去，到群众中去，了解实情，体察疾苦，汲取智慧，获得力量，做到与职工心连心。要把领导岗位看作为党和人民服务的平台，而不能高高在上，对群众的疾苦漠不关心，更不能滥用权力。储备系统职工的工作和生活还有不少问题需要解决，改革也必然涉及利益格局的调整，这就需要各级领导干部不仅要做好宣传疏导的工作，而且要设身处地为职工的利益着想，千方百计研究和处理好职工的工作和生活问题。对群众反映的困难和问题，要认真研究、及时答复和处理。对本单位存在的一些矛盾和问题，要及时进行疏导和化解，真正把职工的事情放在心上。
3.要管好用好权力，廉洁从政。各级领导干部手中不同程度都拥有一些权力，我们必须始终铭记权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋福利，绝不能用来谋私利。马凯同志在委党风廉政工作会议上讲话中指出:“现实生活中，一些领导干部在经济和生活上发生的问题，大多都与没有管好权、用好权密切相关”，并要求全委干部“不仅要做到克己慎行，慎用权力，而且要管好身边的人，全方位筑牢权力使用的防线。”储备系统有制定规划、政策的权力，管人管物的权力，管项目管经费的权力，全系统要切记正确行使和运用权力。储备系统已经有沉痛的教训，一些人由于没有慎用权力而锒铛入狱，不仅自己受到了惩罚，也给家庭和亲友带来了极大的痛苦。因此，我们各级领导一定要带头慎用权力，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，绝不能把权力变成以权谋私的工具。同时我们要完善和健全各种制度，规范各种行政权力的运用，加强对权力运用的监督，大力推进政务公开，接受社会和舆论的监督，推行“阳光”决策，创造一个良好的权力运用机制和氛围，保证人民所赋予的权力真正用于为人民服务。
(五)要重视和加强干部生活作风的建设
锦涛同志讲到:“大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违法违纪的泥坑，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的”，“加强领导干部作风建设，必须把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为一个重要方面。”生活作风和生活情趣反映一个人的品行和操守，绝不是小节。作为党员干部尤其领导干部，如果生活作风不正派、不检点，放松对自己的严格要求，在道德情操上出现了问题，就很难做到清正廉洁。我们的一些干部经不起考验，走向堕落，很大程度上是从生活作风不检点开始的。从储备系统的实际来看，确实有一个严格遵守纪律，加强领导干部生活作风建设的问题。一些群众的来信反映，我们少数领导干部热衷于吃吃喝喝，你来我往。有些用公款从事与业务无关的消费和娱乐，在思想上没有认识到不良的生活作风给党的形象造成的负面影响，群众对此很有意见。我们要认真落实锦涛同志“要生活正派，情趣健康”的要求，时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，始终保持共产党员的政治本色。要注重培养健康的生活情趣，选择正确的个人爱好，慎重结交朋友，注意净化自己的社交圈。锦涛同志批评了一些领导干部傍大款的行为，提出领导干部要多与基层的、贫苦的、困难的群众交朋友。要严格控制公款消费，认真执行公务接待管理的规定和出差会议定点管理办法，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。系统各级纪检监察部门、人事部门、机关党委要完善制度，加强对领导干部生活作风的监督。所以这次会议，也不安排大家去上什么山，游什么水。会议结束后，立刻回到自己的工作岗位。
四、加强领导，确保干部作风建设和党风廉政建设取得实效
(一)要加强对干部作风建设和党风廉政建设的领导
锦涛同志在讲话中明确要求:“各级党委都要高度重视领导干部作风建设，坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重要工作来抓，列入党的建设的重要议事日程。从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。”锦涛同志将干部作风建设提高到党风建设的高度，要求作为各级党委的重点工作来抓，要列入党建工作的重要议事日程，给我们指出了加强领导干部作风建设的重要性和紧迫性，也明确了我们各级党委在加强领导干部作风建设中的重要职责。储备系统各级领导干部特别一把手要认真贯彻落实锦涛同志的指示，高度重视干部作风建设，作践行八个方面良好风气的带头人。按照党风廉政建设责任制的要求，明确抓领导干部作风建设的主要工作和具体责任，及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性、倾向性问题。各级领导干部要带头执行中央关于党政领导干部廉洁从政的各项规定，模范地遵守党的纪律，做到一身正气，一尘不染。
(二)要强化党风廉政建设责任制
按照马凯同志的要求，各级党组织、各级领导干部要按照惩防体系《实施纲要》和发展改革委《实施意见》的要求，切实履行好党风廉政建设的具体责任。党政一把手要承担起第一责任人的政治责任，对本单位的党风廉政建设负总责。班子成员要按照分工负责的要求，协助一把手抓好本单位的干部作风建设和党风廉政建设。纪检监察部门要进一步增强责任意识，围绕储备改革与发展的中心工作，自觉把反腐倡廉工作放在全局工作中去谋划、去推进，积极主动地督促各级党组织抓好干部作风建设和党风廉政建设。
(三)要加强对领导干部作风状况的监督
锦涛同志要求:“各级党组织不仅要监督领导干部的工作表现，也要监督领导干部的作风状况。”对领导干部的评价，不仅要看其工作能力、业绩、工作表现，也要看其政治素养、作风表现，要看其道德修养和品行操守。要按照中央纪委七次全会和国务院第五次廉政会议的要求，认真地执行党内监督条例，进一步完善监督约束机制，执行好党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等党内监督制度，把干部执行廉政规定的情况，作为考评干部的重要内容，作为干部培养、选拔、任用的重要依据。要加强对权力的科学配置和对权力运行的有效监督，积极推行党务公开、政务公开，“阳光”决策，自觉接受社会监督，促进领导干部作风建设。
(四)要进一步加强纪检监察干部队伍建设
储备系统广大纪检监察干部认真履行职责，以高度的政治责任感、使命感为推进储备系统党风廉政建设做出了积极的贡献。面对储备事业未来的发展，我们纪检监察干部身上的担子更重，任务更加艰巨。这就要求广大纪检监察干部要振奋精神，团结奋斗，用我们辛勤的工作为储备事业发展保驾护航。纪检监察干部要加强学习，不断提高自身的政治理论素养和党性修养，坚定执行中央的方针政策，敢于坚持原则，以对党和人民的无限忠诚去拼搏，去奋斗，为不断推进储备系统的党风廉政建设做出不懈努力。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察部门和纪检监察工作者履行职责，帮助他们解决工作中的实际问题。要加强纪检监察干部队伍建设，一是及时选拔优秀的干部充实到纪检监察战线来。二是要注意将纪检监察机关的优秀干部交流到其它部门的重要岗位上去。
同志们，储备事业的发展已经进入一个新的阶段、新的起点，任务艰巨而光荣，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会伟大战略思想,在发展改革委的正确领导下，开拓进取，努力工作，为完成储备十年规划所确定的光荣任务而努力奋斗！
